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浙江特色小镇启示录(六)供给侧改革和产业转型升级新载体
 
    丹阳网9月20日消息:在经济发展步入新常态的大背景下,浙江以特色小镇建设掀起了新一轮的创新创业热潮,成为转型升级的典范。大家通过画面,领略了特色小镇的魅力,那么,这些小镇是怎样起步的、如何生长的?特色小镇的发展内涵是什么,有哪些理念和经验值得我们学习和借鉴呢?
   
    特色小镇以其独有的丰富内涵和“小而美”的形态,已经并将继续成为新常态下新型城镇化模式的有益探索,成为浙江供给侧结构性改革和产业转型升级的新载体。虽然是个性迥异、小微灵动,但容纳和展现的却是大方向、大未来。
   
    浙江的特色小镇,非镇非区,它既可以设在市区内,也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里,面积一般不超过3平方公里,是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚集浙江七大新兴产业,融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
   
    薛红星,北京大学中国持续发展研究中心特色镇研究所所长,中国首部特色镇发展研究理论专著《中国特色镇》作者,他认为特色小镇的建设,不仅加快了高端要素集聚、促进了产业转型升级,而且传承了历史文化、改善了人居生态环境。
   
    薛红星介绍,发展特色镇是建设中国特色社会主义伟大道路的一个具体实践 另外一个也是反映了 我们新型城镇化和深化改革的原动力 这股创新的动力在哪里 那么特色小镇可能是我们这一阶段深化改革 乃至相当一段阶段的特色镇建设之路 对于新型城镇化 城乡一体化 包括全面建成小康社会 到两个一百年目标的实现 这都有现实意义
   
    薛红星认为,独特的市场化运作机制是浙江特色小镇持续良性运行的保障。特色小镇用“创建制”代替了“审批制”, 这也是当地政府工作的重大创新。通过采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的机制,做精做活小镇特色。
   
    政府引导,关键是政策供给的灵活。浙江特色小镇,不搞区域平衡、产业平衡,形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。从“事先给予”改为“事后结算”,奖罚分明,确保小镇建设质量。
   
    企业主体,市场化运作,则是通过充分发挥市场对资源配置的决定作用,降低政府的参与度和干预度,以小成本撬动大市场。如长兴画溪的新能源小镇,首批投入的建设资金,绝大多数都来自于民间。
   
    长兴县画溪街道办事处党委委员、管委会副主任陈刚表示,应该说按照规划,五年是投资100个亿,三年是投资63.2个亿,那么这63.2个亿当中,企业的投资应该是达到了90%,政府的投资,无非就是为企业实现一个良好的环境。
   
    薛红星告诉记者,把资本投资的利益 跟资本投资的情怀结合起来 因为特色小镇 它某种程度承载了市场的一个梦想 所以说呢 我们在特色小镇建设当中来有效地引导资本导入 创新招商引资 同时形成一种区别与过去的传统发展模式的发展理念
   
    浙江提出,特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区,在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重,并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。在这次采访的6个小镇中,既有丝绸、袜业等传统产业,也有新能源等新兴产业,还有海洋金融、影视等新兴服务业,但每一个小镇都以一个产业为龙头,拉长产业链,做真正的产业集聚。吴兴美妆小镇更是在原有的化妆品、机械制造、新材料三大产业中,单独选择了化妆品产业进行打造,使整个小镇产业特色更加鲜明,产业更加集聚。
   
    埭溪美妆小镇管理委员会办公室主任应琦表示,要撇开打造原先的工业基地啊,工业园这种老的思路,也就是说我们要选定一个产业一抓到底,所有今后的招商要围绕这个产业,包括上中下游,所有的一条龙的产业链来打造,而不能像以前那种打造一个平台,不管什么行业产业进来以后,我们是打造一条龙的,单一的,这样一来就能做精做强。
   
    特色是小镇的核心元素,产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色,是小镇建设的关键所在,即便主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,切勿千百镇一面的同质化竞争。
   
    薛红星介绍特色小镇建设实际上是一次资源的重新创新 重新协调重新整合融合的过程 是一个产业重新调整和重新结构提升的过程 G20峰会啊 总书记提出了的其中有一个叫先发优势 先发优势是什么呢 就是我们现有的优势产业制造业 已经有优势的我们要发展 包括现在的服务业
   
    薛红星教授还强调,小镇特色产业的打造,不能走以往 “散而弱”、“大而广”粗放型老路,更不能有先发展后治理的老思想,而是要在积极打造新兴特色产业的同时,还需结合当地地理人文,最终形成“聚而合”、“精而美” 产、城、人、文融合发展的高颜值小镇。
   
    薛红星告诉记者,现在特色小镇的建设,就要考虑到产业的集聚,又要考虑到宜居宜业 甚至于宜游 我们不能把今天的特色小镇简单地变成工业园区 变成产业园区 通过特色小镇的建设 给老百姓带来了一个好处就是看得见青山 记得住乡愁 对老百姓是有实际意义的
   
    提升服务效能 争当“店小二”
   
    政府负责阳光雨露,企业负责健康成长,这是许多小镇企业入驻企业后的最大感受。
   
    楚成塑料制品有限公司执行总经理吴林告诉记者,以前是天天去跑政府,现在是政府天天来跑企业了,我们的政府,从书记到管委会,到镇长,分管不同的部门,都是不停地给我们帮助,给我们不同程度的支持。
   
    在浙江,特色小镇的茁壮成长,离不开政府的政策扶持与引导,也离不开“店小二”式的服务。企业要什么样的服务,政府就提供什么样的服务,基础设施,要素集聚,政策服务,在浙江79个特色小镇里,政府创新供给制度,服务企业,做企业做不了的事情,浙江还把省里面试点的新政策都优先放在了小镇上实行,降低创业门槛,降低创业成本,降低创业风险。
   
    薛红星表示,就是一个最大的服务员,要有店小二的精神,要当好店小二,敢当店小二,同时呢,政府一定要把过去的行政思维要逐渐要改变,另外一个一定要实事求是地,脚踏实地地真抓实干,就是你明确了发展方向 明确的发展举措,有明确的产业导向和建设目标之后,就是做好服务,应该说特色小镇建设到哪里,我们的服务就要延伸到哪里,甚至延伸这个服务要前沿。
   
    【电视台记者 赵磐石】
 
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