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桐庐分水镇打造杭州西郊最靓丽小城市
 
    现代经济学当中强调两个关键词:强大和远见,强大了才会更有远见,而有远见才能更强大。
    桐庐分水,“浙江省首批27个小城市培育试点镇”这班列车,它是最后一个搭上的。也许在这些名单中,论经济实力,论人口容量,论土地面积,它都不是前列的。但之于它,有远见才能更强大,更为适合。
    在走访中我们了解到,不久的将来在分水最亮眼的地理位置,将树立起一座标志性的建筑,这座建筑不是其他,就是以“笔”为原型的现代雕塑。每年让“地球人”人均拥有一支笔的分水,也正在用这支笔回答小城市发展值得思索的问题。
   
    第一题
    这里将打造
    什么样的小城市
    始建于唐武德4年,至今已有1300多年历史的分水,曾经涌现出施肩吾、徐凝等一批名士先贤。如今这座千年古镇,搭上小城市的列车,与时代同步,焕发出了崭新的活力和生机。
    杭州市委领导在考察分水小城市建设时提出期望:“分水的发展要对得起古人,对得起今人,对得起后人。”如今,分水镇以小城市培育三年行动计划为目标,在发掘城市历史文化、提升城市生活品质、保护未来生态环境的指导思想下,立足自然区位、区域职能、综合实力、产业特色等现实条件,明确将分水小城市功能定位为“中国制笔产业基地、杭州西部休闲旅游胜地、生态绿色型小城市”,为分水未来发展指明了方向。
    当前,分水借助建设“风景桐庐”的契机,正努力挖掘制笔文化、拓展人文内涵——保护好一座山、修建好一条古街、建设好“五馆一中心”、搞好一个制笔文化创意园区,最后形成一条生态文化旅游带,努力以文化赋予这片水土生机与活力。“建设文化分水、生态分水、活力分水、和谐分水,这是我们分水人一致的目标。”
    漫步于碧波荡漾的分水江畔,人们常常会由衷地竖起大拇指,赞叹分水的秀丽风光。“这是分水多年来对两江进行综合治理取得的显著成果。”30万㎡的景观绿化工程,是分水直指“生态绿色小城市”的第一大手笔。
    一幅美丽的图画,还需要不断地细心勾勒:一面是加快污水处理厂截污纳管建设进程,加快污水处理工程管网建设,充分发挥污水处理设施的工程减排作用;一面是针对制笔产业,加大项目招引力度,严格把关,做到好中选优。重点整治污染企业和项目,在追求发展速度的同时绝不放松生态指标;同时,着力推进美丽乡村建设,使村庄整洁、乡风和美、城乡统筹一体化发展之路越走越远。
    第二题分水最浓重的一笔在哪里
    走进分水镇党委书记的办公室,两面墙上均挂着描绘分水的山水画。从杭州进入桐庐,已然是风景秀丽,而分水更是以绿莹莹的姿态迎接了我们的到来:五云山,古木成林,风景幽绝;分水江,碧波连青云,荡漾晨光中。
    “我们分水,就是做好山水的文章,走小城市差异化发展之路。”分水镇党委书记邵卫华一坐定,就和我们谈起了这里的生态优势。在三产全球重置的格局下,在才智经济向我们走来的今天,生态是我们未来国家和城市之间的核心竞争力,也是未来分水发展的最大潜力所在。“城市发展不是一场短跑,而是一场马拉松,跑到后面最有后劲的一定是生态环境好的。”
    遵循“顺乎天道,自然发展”的规律,分水要打造的是:白天,能够感受森林草地的绿色、享受大面积河流水域的空灵;晚上,能欣赏璀璨变幻的城市灯光,感受江风吹拂脸庞的舒爽。为此,今年江东绿道景观工程、分水江沿岸亮灯工程都摆上了政府的重要工作议程。
    江东绿道景观工程,该项目是沿江综合整治分项工程之一,其中绿道景观项目总投资6000多万元,位于分水江东侧,是天溪湖沿分水江连接东溪柏山的绿色休闲通道,是打造绿色生态小城市的重要手笔;沿岸亮灯工程,包括夜景灯、泛光灯、投光灯、水下灯等设施建设,将营造分水江沿岸奇妙的特色夜景。不久的将来,这里将成为市民晚饭之后一个融休闲、娱乐、健身为一体的动态生态意境空间。
    以生态为核心,以城市为落脚点,走可持续发展之路。分水提出打造“杭州西郊最靓丽小城市”的口号,正是表明了分水保护生态、营造良好人居环境的长远选择。
    第三题支柱产业与城乡一体化能否相得益彰
    经过30多年的市场培育,桐庐县分水的“笔”从白手起家,到如今渐具规模,形成了具有鲜明特色的区域块状经济。一支小小的“笔”,拉动了一方经济社会的大发展。
    “今后几年,我们将以构建具有比较优势的现代产业体系为目标,以传统产业改造提升与培育新兴战略产业相结合为基本途径,以推动块状经济向现代产业集群提升为突破口,建设一批产业集聚平台,培育一批龙头企业,做强做大制笔业,从而带动城乡一体化发展。进一步加大对科技创新中心的建设和投入,注重产品的研发、设计和创新,以更好地服务中小企业,吸引高端人才。”分水镇党委书记邵卫华如是说道。
    同时,邵书记描绘道:“分水正在加大投入,大力发展电子商务。”分水镇以政府引导、企业主导,通过成立电子商务协会、建立分水电子商务有限公司的形式,政府组织搭建电子商务平台,企业通过网店销售终端,努力创建网上品牌。同时,电子商务改变了分水制笔产业原有的单一经营模式,拓宽了销售渠道,从以往外销为主转向国际、国内两个市场发展、两条腿走路,进一步加快了传统产业转型升级的步伐。为打造全球一流的文具电子商务交易平台,分水人正一步一个脚印大步前进。
    城乡一体化发展是新型城市化发展的应有之义。之所以提到分水的制笔业,除了它为这一方土地带来产业支撑之外,其促进城乡一体化发展的作用更值得推崇。
    近几年,针对分水制笔快速发展、笔类产品供不应求的趋势,分水镇各村因地制宜,充分发挥党支部服务站的桥梁纽带作用,依托服务站有序建立套笔点网络,形成了“村村都有服务站、组组都有套笔点”的局面。目前,除镇内3个圆珠笔主产区的村以外,其余村全部各自建站,并以此为依托,共建立了167个套笔点,组织了3000余名装配工,使农村老人、妇女、残疾人在家门口就能实现就业,托起了困难家庭的“增收摇篮”,成为社会和谐的“缓冲器”。
    第四题构建怎样的新型城乡关系
    城市化实际上就是城乡间要素流动的过程,城乡联动是题中之义。新型城市化要求的城乡联动,关键是新型城乡关系的塑造。什么是新型城乡关系?要素自由流动、人口双向开放、利益城乡普惠是核心。
    “十二五”期间,分水镇将有序开展以农村宅基地和农民住房置换城镇产权、以土地承包经营权置换城镇社保的“二合一”、“二选一”模式进行农村住房改造,引导农民向城镇集聚。“我们将在镇中心划出183亩土地,建造2个农民转移安置小区,供10000多人口集中居住。制定出台《分水镇农村住房置换城镇公寓房的试行办法》,以成本价面向农民置换,最低安置房成本价为1600元,是周边商品房价格的1/3。”邵卫华说。
    分水新城的发展代表着分水镇的未来,分水镇的腾飞,也将辐射带动周边乡镇的发展。未来的新城范围里,将有万余名农村多余劳动力向二、三产业转移。
    与分水镇一江之隔的新龙村,多数村民都在附近的制笔企业打工,土地抛荒现象严重。村民们将362亩农田流转经营后,这里成为出口蔬菜种植基地,农户每年除定期领取租金外,还可以参与经营,租金加上劳务费用,不少农民的收入远远超过土地流转以前。今后,分水镇还将通过土地规模经营,建设和扩展大路粮食功能区、保安片中药材生产基地等农业特色基地,力争在“十二五”期间,土地规模经营达到5000亩。
    一个城市的魅力,还体现在全面提升的公共、公益等社会事业发展软实力上。为了全面提升小城市政府的服务管理水平,分水积极构筑自主化、数字化、专业化、社区化的小城市行政和社会管理体制。如今,已建成浙江省领先、杭州市唯一的镇级行政审批服务中心并投入使用。分水镇便民服务中心已成为分水镇改善民生、服务群众的重要窗口。服务立足分水镇,并辐射到周边4个乡镇13万余人,真正让老百姓享受“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”的“一站式便捷服务”,让办事群众“少进一次城、少跑一家门、少找一个人”, 在家门口得到便利与实惠。
    第五题
    如何整合资源促进城市建设
    “浙商回归”已经成为2012年浙江省政府的“头号工程”。回乡投资对很多浙商来说意义非同寻常,回乡投资不仅是一种单纯的商业行为,更是一种建设家乡、服务家乡的责任和使命。而分水的浙商,已经迈出了从情感到行动的跨越。
    现在,由分水制笔业最大的两个企业家牵头,积极说服其他分水企业家回乡创业投资。2012年,分水计划实施项目82个,社会投资总量23.5亿元,其中政府投资7.8亿元,企业投资5.9亿元,社会投资9.8亿元。所以分水企业家回归创业对于分水城市建设意义重大。”邵卫华说道。
    接下去,分水还有一个大手笔的项目——占地39亩、7万平方米的城市商务中心。建成之后,将大大改善分水的城市形象,同时作为分水的对外窗口,进一步促进分水市场的繁荣。而这个项目,同样将充分整合利用社会各界的资源,政府在其中充当的,就是一个公共服务的角色。
    接下去,分水将继续在改革创新上有新探索,进一步创新投融资体制,通过招引、合作等途径吸引更多社会投资,提高其在全社会投资中的比重。
    未来五年内,分水镇还将计划实施政府投资13亿元,建设分水江休闲旅游综合体项目;投资5000万元建设分水三桥、1.2亿元建设分水市民休闲中心、4500万元建设分水文体活动中心、3000万元建设多功能影剧院,完成分水大型超市、农贸市场等一系列大手笔、高品位的配套工程,分水人书写现代活力小城市的雄风跃然纸上。
   
   
    (来源:浙江日报)
 
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